强基固本促发展
       ——玛曲基层组织建设提升年活动纪实
        陈建强　李正安

　　近年来,玛曲县坚持突出重点抓示范,狠抓落实求实效,深入实施“五大工程”,扎实推进“五个基本”、努力使基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来、亮起来。

　　实施素质提升工程,促进“基本队伍”建设。积极开展“千名牧村党员外出培训工程”、“百名乡镇干部素质提升工程”和村干部“走出去”培训活动。计划投入500万元利用5年时间带领全县2000余名牧村党员外出培训,截至目前已投入100万元组织300名牧民党员赴北京开展观摩学习活动。组织了85名村干部分两批赴嘉峪关市开展新农村建设、基层组织建设、乡村干部为民服务代理、社区便民服务等方面的培训。各乡镇场按照《玛曲县乡镇干部素质提升工程实施意见》要求,开展了学理论知识、学实用技术、学藏汉双语和学群众工作经验等“四学”活动。开展十八大精神学习辅导138场次,700多名牧村党员干部参加了培训,乡镇党委书记开展讲党课58场次,党员干部人均记写学习笔记1.5万字以上;动物防疫、草原生态保护、科技养畜等实用技术培训87场次,培训牧民党员、致富带头人576人次;做到汉族干部人均掌握藏语60句以上,能够和牧民进行简单的藏语交流,95%以上的藏族干部能够用汉语熟练记写民情日志、撰写心得体会;组织了213名基层工作时间长、群众工作经验丰富的老干部带领参加工作时间短、群众工作经验欠缺的278名年轻干部深入牧户帐圈,开展基层工作,使年轻干部了解掌握了群众工作的一些经验和常识,拉近了与广大牧民群众之间的距离。

　　实施活动场所建设工程,促进“基本阵地”建设。各乡镇由包村领导带队,开展了村级活动室财产清查登记工作,建立固定财产台账,防止村级活动室财产的流失或挪用。按照建、管、用相结合的原则,积极筹资80.8万元,维修因自然灾害损坏的19个村级活动室房屋、大门、院墙、太阳能暖廊等,提升了整体服务功能,发挥了“五个中心”作用。各乡镇加大村级综合服务中心的建设力度,2012年实施的尼玛社区综合服务中心已竣工,年底投入使用。齐哈玛乡、采日玛乡和阿万仓乡的15个村级综合服务中心建设项目已完成主体工程;2013年实施的卓格社区综合服务中心已竣工,年底投入使用,欧拉乡、曼日玛乡和木西合乡的13个村级活动室均已开工建设,工程进度良好,预计提前能完工使用。

　　实施载体创新工程,促进“基本活动”建设。各党(工)委结合“双联”行动和基层组织建设提升年活动,不断丰富工作内容,创新工作载体,提升了基层党建工作水平。积极发挥牧村致富带头人作用,由牧村145名党员带头申请注册养殖专业合作社26个,发挥了党员的示范引领作用;齐哈玛乡在乡镇“五小设施”建设中,整合资金,建立了齐哈玛乡便民服务中心,进一步提升干部服务水平,密切了党群干群关系。

　　实施规范管理工程,促进“基本制度”建设。以规范基层组织运行机制为重点,大力推进基层党建工作制度创新。全县各党(工)委根据州县党建工作规范化建设要求,结合实际,制定了《乡镇党建工作规范》、《牧村党组织建设工作规范》、《机关党建工作规范》、《学校党建工作规范》、《非公企业和社会组织党建工作规范》、《社区党建工作规范》,并坚持制度的废、改、立,累计建立和完善各项制度40多项,制定了《玛曲县基层党组织规范化建设成效公开栏》、《玛曲县基层组织规范化建设推进计划表》和《玛曲县各领域党建工作规范化建设公开栏》,建立了《玛曲县乡镇党委重大事项议事决策流程》等6个工作流程,进一步提升了党建工作规范化水平。

　　实施资源统筹工程,促进“基本保障”建设。不断采取财政拨一点、党费给一点、单位补一点的方法解决基层组织的经费保障问题,确保每个党组织都能正常运转。目前,村级办公经费年均达到1万元,社区工作经费年均达到3万元,年内县财政落实基层党建工作的资金达50万元以上。按照“一定三有”要求,对82名村“两委”正职办理了养老保险,对123名村干部实施了免费体检,村干部报酬每人每年达到1万元,组干部报酬每人每年达到3000元,对232名离任村干部生活补贴从40元—100元提高到80元—200元,对180名老党员生活补助从每人每年300元提高到600元。严格落实基层党建“联述联评联考”制度,2013年上半年,41名村党支部书记向乡镇党委和本村群众进行了工作述职,163名机关党支部书记向所在党(工)委和单位干部职工进行了抓党建工作专项述职,17名党(工)委书记向县委全委会进行了抓党建工作专项述职,在述职测评中,干部群众对党组织书记满意度达95%以上,进一步强化各级党组织书记抓基层党建工作责任,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建,任用干部看党建,不断促进各项党建工作任务落实,为推进基层党的建设提供强有力的组织保证。